法治日报全媒体记者 周宵鹏 见习记者 张运恒 通讯员 路遥 石子添

河北邢台经济开发区沙河城镇侯某兄弟二人，20余年前因分家产生隔阂，多年来双方矛盾愈演愈烈。邢台经济开发区法院沙河城镇法庭副庭长李慧志在入户走访时了解到这个情况后，与镇、村干部及民调员多次入户做双方调解工作，为兄弟二人创造面对面沟通的机会。经过多次调解，将承包地、菜地、老宅等问题全部明确分割，20余年的矛盾纠纷得以化解。

2021年以来，邢台市中级人民法院先后开展“司法质量全面提升年”和“司法质量巩固深化年”活动，持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“防未病、调微病、治已病”的矛盾纠纷化解“三道防线”，推动起始源头、诉争源头、案审源头“三源”同步治理，探索形成“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”的全链条诉源治理新模式。

统计数据显示，邢台纠纷成诉率明显下降，诉讼增量得到有效遏制，平安建设考核“万人成讼率”指标连续三年位列全省第一。2022年邢台市两级法院新收一审民商事案件同比下降14.81％，2023年1至6月同比下降8.02％。

前移解纷关口，实现“起始源头”有效预防

邢台市襄都区旭阳工业园区内一家混凝土公司就外地企业拖欠货款纠纷，到襄都区法院驻旭阳工业园区法官工作站进行咨询，法官工作站第一时间安排特邀调解员进行对接了解案情，利用“冀时调”平台组织双方“面对面”协商，最终达成调解协议，从源头化解了纠纷。园区法官工作站始终坚持将矛盾化解在源头，抓早、抓小、治未病，通过非诉解纷机制，力争“小事不出企业，大事不出园区”。

邢台市两级法院积极融入市域社会治理大格局，全方位对接党委主导的“146”矛盾多元化解体系，充分发挥司法引领、推动和保障作用，最大限度延伸司法触角，聚焦矛盾起始源头，前移解纷关口，筑牢“第一道防线”。

据了解，2022年8月，邢台市中级人民法院印发《关于法官工作站进驻工业园区的实施方案》，指导辖区19个基层法院立足本地实际在工业园区设立“法官工作站”，通过公布联系方式、建立工作群等措施，让企业在园区就能找得到人、办得了事。截至当前，全市28个工业园区实现“法官工作站”全覆盖，近百名法官、法官助理和调解员活跃在园区“一线”，走访园区企业600余次，开展法律服务和普法活动1000余次，成功调处各类涉企纠纷1100余件。

邢台市两级法院还积极发挥特邀调解员、人民调解员、网格员化解矛盾纠纷的“前哨”作用，指导各类调解组织依法调解、规范调解、精准调解，探索创新“示范诉讼＋集中调解”模式，选择典型性、代表性案件作为“裁判样板”，引导类案通过非诉方式实质高效化解，涌现出了柏乡“和为贵”调解室、内丘“好大哥”调解室等一批品牌调解组织。

推进多元解纷，实现“诉争源头”有效化解

邢台市两级法院深入推进“一站式”多元解纷机制和人民法庭建设，坚持把非诉机制挺在前，通过实质化解“微病”，筑牢“第二道防线”。

积极发挥诉讼服务中心、诉调对接中心、行政争议化解中心“一站式”多元解纷作用，诉讼服务中心精准及时将案件进行诉前分流，导入诉前调解程序；诉调对接中心发挥委托委派、邀请调解、联合化解等职能，推动社会力量与司法资源全面对接、深度融合；行政争议化解中心引入行政争议诉前化解，逐步形成了具有邢台特色的行政争议化解体系。2022年以来全市行政争议化解中心成功化解案件325件，新收一审行政案件连续三年呈下降趋势。

2021年，邢台市中级人民法院出台《人民法庭三年建设规划（2021－2024）》，新建人民法庭3个，升级改造人民法庭31个，设立巡回审判点148个，努力打造“半小时诉讼服务圈”，充分发挥人民法庭解纷前沿“排头兵”作用，最大程度满足人民群众多途径、低成本、高效率解决矛盾纠纷的司法需求。

隆尧法院莲子镇法庭探索“法官＋特约调解员＋村级调解员”的网格化调解模式，特约调解员、村级调解员用群众的话语化解纠纷，法官给予指导并对达成的调解协议进行合法性审查。案件经调解员调解未能成功的，即转回法庭由法官进行诉前调解，调解成功的出具调解书，不成功的案件转入民事审判程序。2021年以来，诉前登记案件667件，诉前调解成功512件，成功率达76.7％。

提升司法质量，实现“案审源头”有效遏制

前不久，一位70岁的老人来到邢台经济开发区法院诉讼服务中心，说要打官司追回欠款。工作人员了解情况后立即启动“老年人权益保障绿色通道”，工作人员协助老人起草好民事起诉状，并按照老人意愿将案件分流至诉前调解团队。

经过诉前调解团队及被告所在村人民调解员的共同努力，被告主动将6000元欠款还给老人。从到法院咨询到拿到欠款只用了三天时间，老人高兴地向法院提交了手写感谢信。

邢台市两级法院在“司法质量全面提升年”“司法质量巩固深化年”活动中，全面加强审判执行工作各环节、各阶段、各层级的管理，力争做到“裁断有速、审判有质、执行有力”，减少诉讼增量，筑牢“第三道防线