短短3年时间，南和县法院不仅成功化解了2000年至2007年的38件涉诉信访积案，还实现了新办案件“零上访”。南和县法院的经验是：把化解矛盾作为“第一职责”，把维权作为维稳的“第一前提”。

    新官上任先办信访积案

    2007年，南和县法院新任院长姚振忠上任，首先瞄准了其任前8年留下的38起信访案件。谈起“新官先理旧账”的初衷，姚振忠表示，积案不除，隐患难去，法官形象难树，与群众感情难近，工作就难打开新局面。

    解决涉诉信访，首先要培养对群众的感情。南和县法院要求法官做到“五不”：不用“冷脸”对群众，热心耐心听诉；不以“推卸”躲是非，坦然正视问题；不靠“糊弄”下台阶，真诚面对群众；不拿“稳控”当稳定，切实解决问题；不把“下级”做盾牌，领导直面信访人。

    带着感情做工作，许多信访难题迎刃而解。由于宅基地纠纷等原因，南和县三思乡东北部村村民要红喜自1999年之后，多次进京赴省上访。院长姚振忠和法官多次到要红喜家中了解情况，做思想工作。针对要红喜因没钱买柴油机而无法浇地的问题，县法院为其购置一台柴油机，令要红喜深受感动，促使他在2009年9月与对方达成调解协议。

　　解决问题才能消除纠纷

    “解决群众反映的实际问题，是化解矛盾的治本措施。”对各类信访案件，南和县法院采取了相应措施：对老百姓有冤情的给个公道，不明白的给个明白；在法律和政策允许的范围内，尽可能照顾当事人的合理要求，积极为他们解决实际困难；对暂时解决不了的问题，向群众讲清楚，取得理解，促其息诉罢访。

    “以人为本，执法为民。”在信访人曾某送来的锦旗里，凝聚着法院为其排忧解难的智慧和努力。几年前，曾某的丈夫在南和县因交通事故死亡。由于被执行人于某没有赔偿能力，南和县法院依法中止该案执行。但是，曾某以家庭困难为由多次上访，要求执行判决。为此，法院着重帮助其解决实际困难。2009年7月，法院为曾某争取到司法救助资金2万元，并退还曾某缴纳的申请执行费。这起上访案就此终结。

　　调解是解决争端的良方

    与判决相比，通过调解方式，让争执各方互谅互让，往往更容易彻底解决矛盾纠纷。南和县法院强化“调解优先，调判结合”的理念，把调解作为办案的第一选择、必经程序，逢案必调、调必尽力，切实把关爱、尊重、谅解、宽容、体恤、礼让等融入到调解过程中。

    据统计，去年，南和县法院受理的28起刑事附带民事案件全部调解解决；民商事案件调解撤诉结案556件，调撤率达85%；行政案件协调和解19件，和解率为90%。