加入收藏 / 设为首页
首 页法院概况新闻中心牛城审判审判管理队伍建设法官风采法苑文化荣誉室便民服务专题报道法律法规庭审直播开庭公告公告送达视频回顾审务公开

 

邢台市中级人民法院工作报告(2016)

发布时间:2017-05-07 17:23:23


                                 邢台市中级人民法院工作报告

                                      ——2017年4月8日在邢台市第十五届人民代表大会第一次会议上

                                邢台市中级人民法院院长    白  峰

各位代表:

    现在,我代表邢台市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 

    四年来主要工作回顾

    2013年以来,全市法院在党委领导、人大监督、政府、政协及社会各界的关心支持下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠诚履职,奋发进取,主动作为,各项工作取得新进展。一是审判质效有了新提升。全市法院共受理各类案件231373件,办结205339件,同比分别增长了71.61%、72.47%。在人员未增的情况下,案件质效持续向好,法定审限内结案率99.05%,生效裁判服判息诉率89.97%,一审判决案件改判、发回重审率0.97%。2016年全市法院结案数量首次超过新收数量,案件步入良性循环。二是司法改革迈出新步伐。积极稳妥推进司法责任制、人员分类管理改革,初步构建新型审判权力运行机制,真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。在全省法院率先探索“互联网+诉非衔接”矛盾纠纷多元化解机制改革,省法院在邢台召开现场会予以推广。先后承接三方远程庭审、小额速裁、司法确认等10项改革试点,积累了可推广、可复制的经验。三是司法公开取得新突破。着力构建开放、动态、透明、便民的司法公开工作机制,全省法院信息化建设与司法公开现场会在我院召开。在省法院连续三年组织的阳光司法指数评估中,全市法院综合排名一直位居前两名,市中院始终保持第一名。四是队伍建设取得新成效。四年来,共有38个集体、69名个人获得省级以上表彰,中院被评为“全国司法公开示范法院”“全国法院信息化建设先进单位”,通过“省级文明单位”验收,南和县法院被评为“全国模范法院”。

    一、关注经济发展新常态,服务中心大局扎实有力

    四年来,我们始终坚持以服务大局为己任,努力为全市改革发展稳定提供有力司法保障。

    坚持全局思维,对接发展大局。制定服务全市“十三五”规划、京津冀协同发展、供给侧结构性改革等8个指导性意见,主动将法院工作融入全市发展大局。妥善化解农村改革中的矛盾纠纷10489件,助力“三农”建设;妥善化解承接京津产业转移、项目、园区建设中的矛盾纠纷8334件,促进工业做大做强;妥善化解旅游、商贸、物流等纠纷6146件,服务第三产业健康发展;严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为,审结盗砍滥伐、非法采矿、环境监管失职渎职等案件1158件,强化法律威慑,助力绿色发展,保护青山绿水。

坚持法治思维,优化发展环境。充分发挥民商事审判化解社会矛盾的功能,审结买卖、租赁、加工承揽等合同纠纷案件16809件,保护公平交易,优化安商营商环境;充分发挥民商事审判权利救济的功能,审结知识产权、财产权纠纷案件11232件,维护正常生产生活秩序,优化市场经济环境;充分发挥民商事审判规范经济社会秩序的功能,审结民间借贷、金融借款案件14835件,保障企业正当融资,优化金融投资环境。

坚持创新思维,助推发展转型。坚持“多兼并重组,少破产清算”的原则,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,为企业预留必要的流动资产和往来账户,尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。四年来,共审结企业重组、破产清算、公司解散等案件63件,化解过剩产能,促进产业结构优化升级。

    二、把握公正司法新要求,聚焦审执主业守土尽责

    全市法院始终把维护社会公平正义作为核心价值追求,狠抓执法办案第一要务,确保司法公正。

    依法打击犯罪,促进平安邢台建设。四年来,审结刑事案件12434件,判处罪犯17850人。依法严惩危害公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪,审结杀人、抢劫、绑架、贩毒等案件7632件。依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,审结非法吸收公众存款、集资诈骗等案件1712件,维护人民群众“钱袋子安全”;审结制售假冒伪劣产品、危害食品药品安全等案件385件,依法维护人民群众“舌尖上的安全”。依法严惩国家工作人员职务犯罪和发生在群众身边的贪污、挪用征地补偿款、危房改造补助款、农资补贴等涉农职务犯罪,审结此类案件685件,为脱贫攻坚提供司法服务,推进反腐败斗争深入开展。从严把握标准,依法审结减刑、假释案件10205件。圆满完成纪念抗战胜利70周年特赦案件审理。

    化解行政争议,促进法治邢台建设。四年来,全市法院共办结各类行政诉讼案件11407件。全面贯彻新修改的行政诉讼法,判决撤销、变更、确认行政行为违法1138件,维持行政行为2275件,办结非诉执行案件7210件。保持司法与行政良性互动,通过发布行政审判白皮书、提出司法建议等方式,促进行政机关完善行政行为。积极推动行政机关负责人出庭应诉,出庭应诉率同比前四年增长5倍。中院被最高法院确定为行政审判联系点法院,指定6个基层法院集中管辖、异地审理行政案件,减少案件干预,增强司法公信力。

    加强执行工作,努力破解执行难题。四年来,共执结案件31480件,标的金额达110.33亿元。2016年,中办、国办印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,最高法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”目标,全市法院以此为契机,开展“飓风行动”,向执行难全面宣战,取得了阶段性成效。2016年执结案件16076件,增幅168.47%,执结率达78.22%。坚持眼睛向内,着力转变执行作风,专项治理消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行等问题,提高主动执行意识。重视外部联动,构建覆盖银行、国土、房管等多个单位的网络查控系统,查询反馈信息76万条,着力解决查钱找人难题;构建信用惩戒体系,联合银行、工商等部门对失信被执行人实施联合惩戒,录入失信名单10551人,公开曝光11325人(次),初步形成“一处失信、处处受限”的局面;持续打击“拒执犯罪”,向公安机关移送犯罪线索194件241人,审结“拒执犯罪”案件40件45人,促使1793名录入失信名单的被执行人主动履行了义务。

    三、回应人民群众新期待,恪守为民宗旨不忘初心

    以人民呼声为第一信号,坚持“把困难留给自己,把方便留给群众”的理念,深化便民利民举措,努力减轻当事人诉累。

    妥善化解民事纠纷,切实提高群众获得感。四年来,共审结民事案件132943件。依法审结人身损害赔偿、劳动争议等事关群众切身利益案件20946件,促进群众安居乐业。妥善化解医患纠纷,审结医疗损害赔偿纠纷案件372件。完善快立快审快执绿色通道,对未成年人、妇女和老年人等弱势群体重点保护,审结婚姻家庭、抚养继承案件41663件,弘扬传统美德,促进家风家德家教建设。

    不断改善诉讼环境,切实提高群众满意度。着力打造“智慧法院”,升级线上、线下两个诉讼服务中心,开通12368诉讼服务热线和律师服务平台,通过手机短信推送案件信息,开发手机APP软件,提供查询、立案等诉讼服务,努力打造“指尖上的法院”。加大司法救助力度,四年来,两级法院共缓减免交诉讼费2801.6万元,为342名困难当事人争取上级救助资金1207.8万元,彰显司法人文关怀。

    深入推进司法公开,切实提高司法透明度。四年来,共公开审判流程信息179670条、生效裁判文书97490件、执行流程信息46717条,直播庭审20242次,法院官方微博、微信发布信息3538条,召开新闻发布会180余次,举办法院开放日120余场,实现了司法公开常态化。全面完成“人民陪审员倍增计划”,新增人民陪审员861名,一审普通程序案件陪审率达82.33%,促进了司法民主和司法公开。

    四、担当司法改革新使命,立足创新发展开拓进取

    全市法院发扬“钉钉子”精神,全面落实司法改革各项部署,稳妥推进,规范创新,取得了实质成效。

落实司法责任制改革。制定司法责任制实施办法,院庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书,法官在职责范围内对案件质量终身负责。制定院庭长办案规定,四年来全市法院院庭长办案32520件,占结案总数的40.64%。建立法官联席会议和审判长联席会议制度,研讨疑难案件4000余件,统一裁判规则500余条;中院分设刑事、民事行政两个专业审判委员会,强化对审判工作的指导监督。 

    落实人员分类管理改革。高标准完成第一批496名入额法官的选任,其中中院83名,形成了以中青年法官为主、结构更加合理的专业化法官队伍。2016年11月起,探索由法官、法官助理、书记员组成新型审判团队办理案件,效果初显。

    推进审判方式创新改革。一是全面实行立案登记制。2015年5月1日起,对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理,当场登记立案率达到95%,纠正基层法院立案问题217件,立案难问题得到基本解决。二是积极开展家事审判方式改革。确立了从单纯审判案件向情感修复、亲情弥合转变的家事审判理念,通过引入家事调查员、弱化诉讼对抗、加强与人民调解组织对接等举措,促进婚姻家庭纠纷的社会化、人性化解决。三是推进案件繁简分流。全市法院一审民商事案件简易程序适用率达64.19%,当庭宣判率达29.92%,调撤率达33.65%。市中院在全省11个中院中率先成立速裁庭,案件平均审理天数17天,赢得群众好评。四是探索刑事庭审方式改革。宁晋县法院在全省法院首次通过三方远程庭审方式审理案件,得到最高法院、省法院领导充分肯定。

    推进涉诉信访机制改革。坚持诉访分离、分类处理、依法治访,审查再审申请、申诉案件940件,启动再审程序59件,依法维护人民群众的合法权益。利用远程视频接访系统,引导当事人在本地法院向上级法院反映问题368人次,努力将信访人吸附在当地。建立律师等第三方参与化解和代理涉诉信访案件制度,引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益。依法打击缠访闹访行为8起,维护司法权威。四年来,涉诉赴省进京访数量得到有效控制,正向排名始终位于全省法院前三名。

    推进矛盾纠纷多元化解机制改革。以互联网为依托,在全市范围内构建纵向以中院为中心、基层法院为分中心、派出法庭为终端,横向与市(县)综治部门、基层综治点、人民调解组织互联互通的“一纵三横”大调解格局,构建了“党政统领、司法推动、部门参与、科技助力、多元化解”的“互联网+诉非衔接”矛盾纠纷化解新模式,形成了“邢台品牌”。2015年7月运行以来,全市法院指导非诉调解组织主动排查矛盾纠纷14303件,化解11628起,化解成功率81%,运行效果良好。

    五、开创队伍建设新局面,推进从严治院强基固本

    按照“五个过硬”要求,全面加强自身建设,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

    加强思想政治建设。始终把法院工作置于党的绝对领导之下,涉及全市法院的重大工作部署、重要改革事项及时向市委、市委政法委汇报。坚持抓党建带队建促审判,将支部建在庭上,扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专项教育活动,组织理想信念、革命传统等专题教育,引导干警珍惜现在,不忘初心,着力解决“六难三案”和“四风”突出问题。认真落实《准则》、《条例》,严肃党内政治生活。开展具有邢台法院特色的“争创最具公信力法院”“争当最具公信力法官”评选活动,强化典型示范引领,增强队伍凝聚力。

    加强司法能力建设。坚持人才兴院,树立“竞争择优”的用人导向,激发队伍干事创业热情。四年来,采取政治轮训、业务培训、岗位练兵、技能比武等方式,分层、分级、分类组织培训80余期,累计培训干警5900余人(次),着力提升综合素质。积极参加各类学术研讨、征文评选活动,全市法院共有73篇调研报告和论文在省级以上评比中获奖。

    加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”,狠抓“一岗双责”,将从严治党要求落到实处。加强廉洁司法教育,以案为镜,确保干警坚守底线、不越红线。抓好防止领导干部干预司法、防止内部人员插手过问案件等铁规禁令落实,规范法官与当事人、律师、特殊关系人接触交往行为,防范司法干扰。利用信访、网站、电话“三位一体”举报机制,畅通监督渠道;以“零容忍”的态度,强化刚性问责,党纪政纪处分15人,其中受到刑事处罚5人,纯洁法院队伍,确保司法廉洁。

    各位代表,全市法院始终把自觉接受监督作为立院之本、正院之鉴、兴院之策。坚决贯彻市委决策部署,认真负责地向人大及其常委会报告工作,诚恳接受政协民主监督,依法接受检察机关法律监督,主动接受各方面社会监督,认真听取各方面意见,及时整改推进工作。四年来,办理代表建议、委员提案29件,期限内办结率100%;邀请视察、座谈、旁听庭审6000余人次;利用手机短信联络平台向代表、委员推送法院工作信息4569条;依法办理检察机关抗诉案件359件。

    各位代表,过去的四年,是全市法院工作机制更加完善的四年,是办案质效显著提升的四年,邢台法院的发展进步,得益于各级党委的坚强领导,得益于人大及其常委会的依法监督,得益于政府、政协的大力支持,更得益于各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此,我代表全市法院表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!

    回顾四年来的工作,我们深切体会到做好新时期人民法院工作,要做到“五个必须坚持”:一是必须坚持党的领导、人大监督,才能保障人民法院忠诚信仰、把握方向,确保围绕大局履行使命、发挥职能;二是必须坚持司法为民、公正司法,才能不忘初心、不辱使命,确保人民群众放心满意、安居乐业;三是必须坚持严格司法、厉行法治,才能敢于担当、坚守底线,确保维护社会公平正义、长治久安;四是必须坚持深化改革、问题导向,才能革新完善、提升公信,确保审判公正文明、高效权威;五是必须坚持从严治院、素质强院,才能永葆本色、赶考合格,确保法官队伍清廉似水、过硬如铁。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到法院工作中还存在一些问题和困难:一是一些案件审判效率不高、裁判尺度不统一、释法明理不到位,少数法官对群众诉求漠视推诿,司法能力和作风必须进一步提升。二是执行联动机制落实和运用存在“打折扣”问题,执行人员消极办案、不规范执行等作风问题不同程度存在,解决执行难任务艰巨。三是暴力抗法、缠访闹访、威胁侮辱法官现象时有发生,法官权益保障还不到位。四是法院受理案件数量持续增长,新类型案件增加,办案难度和压力加大,法官长期超负荷工作。对上述问题和困难,我们将采取有力措施,积极主动予以解决和克服。

    未来五年工作思路及2017年工作安排

    未来五年,全市法院工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和省、市第九次党代会精神,坚持“精学、实做、创优”工作作风,推动司法行为规范化、司法服务优质化、司法管理精准化、司法队伍专业化,不断提升司法公信力,确保“法院发展走新路进位升级,审执主业有作为稳中求进,司法改革创亮点形成品牌,队伍建设守底线争创一流”,为全市“加快转型、绿色发展、跨越提升”提供更加有力的司法保障和服务。2017年我们将重点做好以下四项工作:

    一、拓展发展路径,进位升级走新路。认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和以人民为中心的发展思想,抓党建带队建促审判,以执法办案为中心,以创先争优为指向,走以素质提升为目标的内涵式发展道路,使法院工作机制更加健全完善,司法活动更加公正透明,司法手段更加多样有效,队伍管理更加严格规范。

    二、服务中心大局,稳中求进有作为。牢牢把握全市新发展理念对法院工作提出的新要求,研究细化精准服务措施。认真贯彻总体国家安全观,依法惩治各类刑事犯罪,不断增强平安邢台建设实效。坚持平等、全面、依法保护产权,营造法治化营商环境,让有恒产者有恒心。稳妥审理涉企纠纷,尽量采取“放水养鱼”等办案方式,助推经济转型升级。充分发挥行政审判职责,促进法治邢台建设。

    三、锐意改革创新,打造品牌创亮点。蹄疾步稳推进司法体制改革,着力解决好未入额人员的使用,建立入额法官“能上能下”动态调控机制。推进以审判为中心的诉讼制度改革。开展轻刑快审和认罪认罚从宽制度试点。进一步完善“互联网+诉非衔接”矛盾纠纷多元化解机制和繁简分流机制,对行业性、专业性强的类案,开展委托、委派特邀调解员调解试点工作。推进“互联网+诉讼服务”,使诉讼服务中心、12368诉讼服务热线和律师服务平台成为服务群众诉讼的三张“名片”。积极探索执行警务化改革,增强执行工作力量;用足用好“信用惩戒”“打击拒执”“执转破”等执行手段,坚决打赢基本解决执行难攻坚战,让人民群众对司法裁判有坚定的获得感。

    四、坚持从严治院,争创一流守底线。认真履行抓班子带队伍首要政治责任,在两级法院设立机关党校,强化党员干警政治教育,守住政治纪律底线;狠抓执法办案第一要务,完善全程控制、动态调控审判管理机制,健全权责明晰、权责统一审判权力运行机制,强化失职问责、违法追究责任管理机制,守住防止冤假错案底线;主动适应纪检体制改革,自觉接受纪检派驻监督,认真落实“两个责任”,以“零容忍”确保“零违纪”,守住司法廉洁底线。

    各位代表,新形势下,邢台法院服务经济社会发展的责任更加重大,任务更加艰巨,我们将以群众的期盼作为我们努力的方向,代表、委员的建议作为我们改进工作的重点,在市委坚强领导、市人大及其常委会的监督下,牢记使命,忠诚履职,勇于担当,为加快建设经济强市、美丽邢台作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

关闭窗口

您是第 4765464 位访客

Copyright©2010 All right reserved 河北省高级人民法院 版权所有   冀ICP备10016685号