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邢台市中级人民法院工作报告(2015)

发布时间:2016-10-10 17:14:44


邢台市中级人民法院工作报告

——2016年221日在邢台市第十四届

人民代表大会第四次会议上

邢台市中级人民法院院长

各位代表:

现在,我代表邢台市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2015年主要工作

2015年,全市法院在市委坚强领导、市人大有力监督、市政府、市政协和社会各界关心支持下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实市委八届七次、八次全会精神和市十四届人大三次会议决议,积极适应经济发展新常态,稳妥应对案件骤增新变化,忠实履行审判职责,锐意推进司法改革,努力破解司法难题,整体工作取得新进展。

受经济下行压力加大、各类矛盾叠加以及立案方式改革等多重因素影响,2015年全市法院共依法受理各类案件64237件,同比上升35%,增幅创历年之最;在案件骤增、案多人少矛盾加剧的情况下,全市法院内部挖潜、加压奋进,共审、执结案件57164件,同比上升36%。其中,中院审、执结7344件,同比上升18%

一、全力服务中心工作,以公平正义打造司法公信

围绕我市经济社会发展目标,制定《关于为京津冀协同发展提供司法保障和精准服务的指导意见》,运用法治思维和法治方式参与平安建设、法治建设,捍卫社会公平正义。

()依法严惩犯罪,维护社会安定。全年审结各类刑事案件3402件,判处罪犯4224人。严厉打击杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,努力提升人民群众安全感,审结案件2181件,判处罪犯3213人。坚决打击制假售假和危害食品药品安全犯罪,维护保障人民群众生命健康,审结案件128件,判处罪犯135人。始终保持对贪污、贿赂、渎职等职务犯罪高压惩治态势,推动反腐败斗争深入开展,审结案件209件,判处罪犯336人。依法维护金融安全,从严从快审理集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型金融犯罪案件343件。准确把握法律政策,加强审查把关,严格办理程序,圆满完成我国现行宪法颁布实施以来的第一次特赦工作。

()优化投资环境,助力经济发展。全市法院积极融入发展大局,主动对接1202家规模以上企业、215个重点项目,明确内容,分解任务,落实责任,为承接京津产业功能转移提供优质高效法律服务,全年审结各类商事案件10921件。依法规范金融秩序,审结借贷、保险等案件2959件,有效防范和化解金融风险。制裁违约欺诈,审结买卖、租赁等合同案件5107件,维护市场诚信。鼓励创新驱动,审结知识产权案件62件,强化科技创新导向。服务经济转型升级,审结企业破产重整案件28件,助推产业结构调整。

()监督支持并重,促进依法行政。认真贯彻新修改的行政诉讼法,依法审结行政案件4312件。进一步完善行政案件集中管辖试点工作,依法保护行政相对人合法权益,监督促进行政机关依法行政,维护具体行政行为2814件,撤销或变更177件,以和解方式结案304件,推进行政纠纷实质性解决。深化司法与行政执法良性互动,积极参与行政机关法治教育培训,为行政机关授课42场,培训3000余人次,行政机关负责人出庭应诉率达23%;发布行政案件司法审查报告,为法治政府建设提供参考,对促进依法行政起到良好作用。

()强化法律威慑,改善生态环境。完善环保案件专业化审理机制,全市法院增设7个环保法庭(合议庭),审结环保类案件156件。完善环境司法和行政执法联动机制,形成环境保护合力,积极参与“2015利剑斩污”行动,惩处3555人环境污染刑事犯罪,助力美丽邢台建设。审结全省首例大气污染案,以污染环境罪对涉案单位判处罚金245万元,对4名罪犯判处刑罚,取得了良好的震慑效果。

二、着力改进司法作风,以便民利民培树司法公信

巩固党的群众路线教育实践活动成果,恪守司法为民宗旨,不断创新便民利民举措,积极回应人民群众多元化司法需求。

()全力抓好民生审务。全市法院审结一审民事案件18166件。倾注精力审理好事关群众切身利益的多发案件,在劳动、消费、妇女权益保障、交通事故赔偿等领域,加大调解力度,调解案件4666件,力促案结事了。开展“小标的和涉民生案件”集中执行活动,快速执行、优先执行,执结案件599件,标的额2221万元。为经济确有困难的当事人减缓免诉讼费879万元,争取上级司法救助资金497万元,维护弱势群体合法权益。

()努力破解执行难题。全年共执结案件9180件,执结率77%。作为全省法院主动执行工作试点单位,全市法院大胆尝试,内外联动。在内部,以推进执行工作规范化为重点,完善了主动执行工作机制,出台了惩治失信行为、执行案款管理等10项制度;以信息化为支撑,大力加强执行指挥中心建设,实现执行工作统一调度、统一指挥,提高了执行效率。在外部,以增强执行强制性为重点,与相关部门联合出台打击拒执犯罪协作意见,对失信被执行人实行“两限”措施1043案1162人次,公开曝光815案918人次,移交拒执罪88案95人次,纳入全国失信被执行人名单库994人次,惩戒打击并举,彰显司法权威,主动履行率同比提高39%,经验做法在全省法院予以推广学习,中央电视台予以报道。

()创新诉讼服务方式。积极顺应人民群众新需求,充分运用现代信息技术,开通12368诉讼服务热线,接听群众来电查询、咨询786次;启用网上预约立案平台,实现立案材料网上提交、网上审核,成功立案575件;2015年12月1日起,试行司法文书电子送达和随案发放案件查询码,当事人足不出户便可收交诉讼材料、实时查询案件进度,方便群众诉讼。

()全面深化阳光司法。坚持依法应当公开的审判执行信息一律公开,实现司法公开常态化,被最高法院确定为司法公开示范法院。2015年,全市法院公开流程信息、执行信息58889件,公开裁判文书31155件;积极建设直播平台,庭审网络直播7530次,位居全省法院第二,较上年增加了5.6倍。围绕社会关注的重大案件、重点工作,召开新闻发布会72次,官方微博、微信发布信息600余条,举办法院开放日76场,主动接受各界监督。裁前公示减刑、假释案件2602件,实现对刑罚执行权和刑罚变更裁判权的公开监督。在省法院组织的阳光司法指数评估中,全市法院平均成绩继续排名第一。

三、锐意推进司法改革,以公正高效提升司法公信

坚持问题导向,积极探索尝试,努力破解制约法院发展的深层次问题,加快推进公正高效权威的司法改革。

()规范审判权运行机制。积极推动司法责任制改革,制定《司法责任制实施办法》,明确法官、合议庭、审判委员会的权责,让审理者裁判,由裁判者负责。遵循审判规律,取消对基层法院的考核排名。引进审判风险防控系统,实时监控风险节点,指导审判工作始终处于良性运行态势。全市法院法定审限内结案率99.7%,平均审理执行天数60天,均位居全省法院第一;民商事案件调撤率51%,位居全省法院第三,审判综合质效稳中向好。

()搭建多元化矛盾纠纷调处平台。积极推进矛盾纠纷多元化解机制改革,主导出台《关于建立“互联网+诉非衔接”工作机制,深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见》,以互联网为依托,在全市范围内构建了纵向以市法院为中心、基层法院为分中心、乡镇法庭为辐射,横向与市县221家综治成员单位互联互通的“互联网+诉非衔接”平台,统筹整合人民调解、行政调解、司法调解力量,实现化解网络的横纵连接和信息共享,力争将矛盾纠纷化解在诉前。7月份运行以来,成员单位主动化解纠纷2352起,法院委托化解693起,司法确认110件,初步形成了“党政统领、司法推动、部门参与、多元化解”的良好局面,在服务群众“最后一公里”上形成了邢台法院品牌,在最高法院组织的全国人大代表视察河北法院活动中,得到代表团充分肯定。

()深化繁简分流改革。中院和3个基层法院分别承担了省法院繁简分流、家事审判、司法确认、支付令等改革试点,大力推进交通、劳动争议纠纷专业化审理,推进令状式、要素式裁判文书改革,做到了简案快审、繁案精审,试点成效得到省法院充分肯定。在中院这一层级率先成立速裁法庭,实行主审法官负责制,对事实清楚、合议庭意见一致的案件,由合议庭直接裁判。去年9月份成立以来,审结案件124件,当庭宣判20件,平均审理时间17天,审判效率明显提升,《人民法院报》等多家媒体予以报道。

()推进立案信访改革。全面落实立案登记制改革要求,当场登记立案率达93%,做到有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权,多年来困扰人民群众的立案难问题基本得到解决。两级法院开通视频接访室,实现了与上级法院视频接访常态化,赴省进京信访同比下降33%。出台《依法处置非正常信访实施办法》,严厉打击违法闹访行为,引导信访当事人通过法治渠道理性表达诉求。坚持实事求是、依法纠错原则,审结各类再审案件134件,保障当事人合法的诉讼权利。

四、固本强基锤炼队伍,以清正廉洁确保司法公信

始终把队伍建设作为重中之重,努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。

()大力加强思想政治建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,加强理想信念教育,强化宗旨意识,确保法院工作正确政治方向。扎实开展“三严三实”专题教育和“解放思想”大讨论活动,查找两级法院班子存在的共性问题,逐类逐项列出整改清单,立行立改。建立“全市法院先进典型库”,发挥典型引领作用,营造“干在实处、走在前列”氛围。全市法院共获得省级以上集体、个人荣誉39项,中院被评为“全国法院信息化工作先进单位”,南和县法院被评为“全国模范法院”,中院刑一庭副庭长陈雁琴被评为“全国优秀法官”。

()全面提升法官能力素养。按照推进法官队伍职业化的要求,举办业务培训16期,培训2356人次;评选审判业务专家、优秀学术论文,培育“专家型”法官。成立心理咨询研究会,充分运用心理学知识疏导当事人情绪,化解矛盾纠纷。开展“邢台最具公信力法院”评选活动,营造创先争优氛围。

()深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化刚性问责。坚持眼睛向内、织网补漏,制定法院内部人员过问案件登记制度,排除内部干扰,严防诉讼掮客。开展司法巡查和审务督察,加大查处力度,对4名违纪干警给予党政纪处分,纯洁干警队伍,促进司法公正廉洁。

全市法院始终将接受监督作为公正司法的动力和保障。依法接受人大及其常委会的监督,专题报告工作情况;建立手机短信联络平台,及时向代表、委员推送法院工作信息;及时答复议案、提案14件,邀请视察法院工作、座谈、旁听庭审822人次。依法接受检察机关诉讼监督,认真审理刑事抗诉案件71件,民事抗诉案件16件。健全与律师沟通交流机制,共同维护司法公正。

各位代表,全市法院工作取得的进步和成绩,是党委领导、人大监督、政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市法院,向一直以来关心支持法院工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些困难和问题:一是立案登记制改革后,案件增幅迅猛,司法辅助人员短缺,案多人少矛盾更加突出;二是有些案件质量不高,办案拖延、裁判标准不统一问题有待进一步解决;三是执行难问题虽有所缓解,但离人民群众期盼还有一定差距;四是便民利民举措还需进一步接地气,在打通服务群众“最后一公里”上仍需努力;五是少数干警群众观念不强,审判作风、工作作风必须进一步改进。对此,我们将积极应对,攻坚克难,认真加以解决;同时,也请大家继续给予更多的监督、支持和理解。

2016年工作安排

今年是“十三五”规划的开局之年,全市法院将全面落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和省市委全会重大决策部署,牢牢把握司法为民公正司法主线,以服务中心大局为己任,以保障协同发展为重点,以深化司法改革为契机,以创建智慧法院为抓手,以打造最具公信力法院为目标,聚精会神“防控风险、服务发展”,下大力气“破解难题、补齐短板”,为全市改革发展稳定提供有力司法保障。

()依法服务中心工作,主动融入发展新常态。紧紧围绕我市“十三五”规划目标,全面提升司法精准服务能力,依法保障京津产业功能转移项目及时落地,妥善处理好相关矛盾纠纷。

()始终坚守公平正义,开创法治建设新进程。狠抓执法办案第一要务,严格公正司法。深化“互联网+诉非衔接”工作机制,形成矛盾纠纷化解合力。精细审判管理,加快“智慧法院”建设,全面提升审判体系和审判能力现代化水平。

()践行司法为民宗旨,满足人民群众新需求。进一步完善繁简分流、轻刑快审、小额速裁审理机制,打造便捷司法。全面完成中级法院人民陪审员的选任工作,促进司法民主。进一步加大司法公开力度,切实提高诉讼服务实效。

()全面推进司法改革,构建法院管理新模式。按照上级统一部署,年底前,基本完成司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院人财物统一管理四项改革任务,进一步优化审判资源配置,切实提升案件质效。

()坚持全面从严治院,塑造法官队伍新形象。牢牢坚持党的领导,切实增强看齐意识,自觉接受各界监督。加强廉政风险防控,始终把党的纪律和规矩挺在前面。狠抓“三严三实”专题教育中发现问题的整改,持之以恒改进司法作风。

各位代表,落实“四个全面”战略部署,服务和保障“十三五”规划实施和京津冀协同发展,是时代赋予我们的光荣使命,是我们必须履行好的历史责任。我们决心在市委坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督下,忠诚履职,担当奉献,为加快建设经济强市、美丽邢台做出新的更大的贡献!






 

 

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